當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考【六篇】

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當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇1

  黨支部是黨的最基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,支部紀檢委員是支部委員會的重要成員,也是黨組織紀檢監察隊伍中最基層、最中堅的一線力量。支部紀檢委員不僅是落實黨風廉政建設工作與政策最后關口的“衛道士”,也是加強黨內監督、強化懲防體系中挺在最前面的“前哨兵”,更是深化清廉xx建設、落實監督執紀“四種常態”的“主攻手”,發揮著最直接、最具體、最有效的堡壘防護作用,責任重大、不可替代,必須下大力氣打通“最后一納米”神經末梢。本文以市xx系統為切入點,在“解剖麻雀”后分析當前機關紀委和紀檢委員在履行職能職責過程中存在的問題,并在此基礎上,就如何有效提升履職能力提出初步對策建議。
  一、委機關紀委和紀檢委員基本情況
  (一)職責定位。“三轉”之后,委機關原有的監察機構撤銷,不再設置監察室,相關職能由負責組宣人事工作的職能處室承擔,收回的監察機構職數劃轉市紀委,專用派駐紀檢組。黨委主體紀檢監察職能更多地轉由機關黨組織承擔,成為日常監督的重要組成部分,機關紀委和紀檢委員也相應成為黨的基層組織實施日常監督不可或缺的力量。努力發揮他們的監督作用,使機關紀委、紀檢委員的日常監督與《中國共產黨黨內監督條例》所規定的黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨員民主監督一道,真正形成“五位一體”的黨內監督完整體系。
  (二)紀檢組織設置及人員配備。作為市政府的組成部門之一,市xx負責全市工業和信息化工作。目前,市xx機關設黨委、紀委和x個支部,其中機關紀委書記由機關黨委副書記兼任,另有紀委委員x名。經信系統直屬企事業單位黨員同機關內設處室黨員統一編入x個在職黨支部,并各設一名兼職紀檢委員;另x個離退休支部紀檢委員由支部書記負責履行紀檢委員職責;機關紀檢委員配比率x。機關紀委未單獨安排日常工作經費,工作所需經費由單位按其獨立開展的工作事項撥付。
  (三)機關紀檢委員結構分析。委機關共有紀檢委員9名(其中1人既是機關紀委委員,也是支部紀檢委員),均為兼職紀檢委員,基本做到全覆蓋、無遺漏。從崗位年限看,從事紀檢工作不滿1年者x人,占67%;1至2年2人,占22%;2年以上僅1人,占11%;從職業素養看,脫產參加過紀檢專業短期培訓的1人,接受全面、系統培訓的紀檢委員還沒有;從個人履歷看,有過黨務工作經歷的2人,擔任過黨委委員或支部委員的4人,占67%;從工作經驗看,主持辦理或參與辦理紀檢監察案件的有1人,占11%。以上數據表明:經信系統紀檢委員隊伍整體上兼職新手比較多、崗位年限相對較短、紀檢職業素養和工作經驗還比較欠缺等是目前存在的主要問題。
  (四)機關紀委和紀檢委員日常工作。委機關紀委在機關黨委和市直機關紀工委的共同領導和支持下,堅持按照委黨委和機關黨委的工作部署,積極主動做好以清廉經信為載體的黨風廉政建設和反腐敗工作,努力開展日常監督工作,取得明顯成效。主要體現在:一是堅決維護核心。自覺把維護習近平總書記的領導核心地位作為紀檢工作最大的政治任務和首要的政治紀律,堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為紀檢監督重點,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是推動責任落實。全力支持和配合委黨委和機關黨委部署年度全面從嚴治黨建設各項工作,根據責任清單分解工作任務,組織層層簽訂責任書、承諾書,并督促機關支部履行主體責任。三是搞好教育宣傳。經信系統紀檢戰線能夠做到在第一時間傳達、學習、宣傳中央紀委和省、市紀委有關會議文件指示精神,并提出針對性貫徹意見和要求。利用“機關123黨員固定活動日”“三會一課”等載體,定期組織黨課、培訓講座、專題報告會、支部生活、黨規黨紀知識測試和觀看廉政片。四是推進作風建設。堅持每年組織定性體檢和民主評議黨員活動1次;根據上級通知要求,開展有關黨員干部工作作風的專項自查檢查;對機關支部落實中央“八項規定”精神和作風建設各項規定開展內部檢查;督促支部所在的處室或單位認真做好檢查督促發現問題的整改落實工作。五是構建懲防體系。牢固樹立“大防控”觀,創新建立駐委紀檢組——機關紀委——支部紀檢委員黨風廉政建設工作“1+1+1”防控機制,切實把全面監督、專責監督、職能監督、日常監督由點線面編織成全方位、全時段、多層次的立體監督網格,充分發揮基層紀檢干部“橋頭堡”作用,有力服務保障各項中心工作。
  二、當前機關紀委和紀檢委員履職中存在的問題
  對照《黨章》等規定,檢視當前紀檢委員的工作,主要存在以下三個方面的問題:
  (一)職責定位不明確、不具體。一方面,黨章黨規雖然明確規定了各級紀委的職責和基層黨組織的監督職責,但對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等缺乏可操作性的要求,工作容易受到誤解和抵觸,不少紀檢委員成為“掛名委員”。比如有同志認為,紀律監督應該由派駐紀檢組負責,紀檢委員同支部黨員在“同一片屋檐下”,手上沒戒尺管也白管。另一方面,甘當監督“配角”,不當執紀“主角”,絕大多數的檢查由上級黨委文件通知統一部署,只要“聽隨”、不要“越位”。同時,機關未配備專職紀檢干部,其他日常事務多于紀檢事務,無法分身去做紀檢工作。
  (二)監督工作顧慮多、缺實效。少數紀檢委員對監督作用認識不足,認為是自找麻煩,監督來監督去就是揭自己單位或部門的傷疤,沒有事也會整出事情來;有的紀檢委員對履行職責顧慮重重,擔心監督領導被“穿小鞋”,監督同事“被孤立”,擔心管嚴了會干擾正常工作,影響評先評優,管松了自己又要負失察責任,左右為難。大多紀檢委員由其他委員或副書記兼任,個別直接由書記代行,履行監督職責也僅停留在集中學習黨章黨紀黨規等粗放教育層面,結合業務創造性開展黨內監督工作手段和載體還不夠多,向上級紀委部門反映黨支部紀律工作的新情況、新問題還不同程度存在不敏感、不及時問題。
  (三)紀檢隊伍整體滯后于形勢任務需求。目前機關紀檢委員基本都是業務上的出色人才,正符合中央關于“精兵強將干黨務”的要求。但不少紀檢委員對紀檢監察工作“任前沒接觸,任時沒培訓”,不熟悉黨內法規和黨的政策,不熟悉黨的紀律檢查工作的要求,缺乏履職所需的業務知識和技能,不會開展工作。還存在紀檢委員調整過快,缺乏準確把握黨的紀律監督和懲處尺度的經驗,使得履行維護和監督職能時捉襟見肘、手足無措。
  另外,缺少硬性的考核評價機制和必要的制約激勵手段也是影響紀檢委員監督作用發揮的一個重要原因。
  三、提升機關紀委和紀檢委員履職能力的對策建議
  習近平總書記強調:“強化黨內監督,重在日常、貴在有恒,要見人見物見細節,從點滴抓起,從具體問題管起,及時發現問題、糾正偏差”。機關紀委和紀檢委員是正風糾偏的“前哨”,具有對黨員干部進行“近距離監督”的天然優勢;紀檢委員又是運用監督執紀“四種形態”特別是第一種、第二種的“主力”,掌握鮮活的“第一手”情況、具備“先入為主”優勢。因此,推動機關紀委和紀檢委員做細做實一線監督責任十分必要、非常迫切。建議分別從紀檢委員自身、機關紀委和上級紀檢機關這三個層面著手:
  (一)打鐵必須自身硬——全面提高紀檢委員綜合素質
  1.?明晰職責,強化責任意識。明晰職責是承擔責任與做好工作的前提。要讓支部紀檢委員做好工作,首先要讓紀檢委員正確地理解和把握他們要做什么。對照黨章和黨內其他規定,可以概括為四個方面:監督、教育、執紀、問責。一是監督的責任。這是紀檢委員最基本的責任,不僅要監督支部黨員,對執行黨的方針、政策,黨的章程、紀律,黨風廉政建設等方面的情況進行監督;更要監督支部所在處室或單位范圍內的其他一切人、一切事、一切物。二是教育的責任。這是紀檢委員作為班子成員共同承擔的責任。同樣,對支部黨員要開展經常性理想信念、黨風黨紀、反腐倡廉教育,對其他人員要促進和組織單位規章制度和規范程序的學習與教育。三是執紀的責任。這是紀檢委員最需要加強的責任。主要是對支部黨員在執行黨的方針、政策,黨的章程、紀律,黨風廉政建設和黨委部署要求及機關內部規章制度情況進行檢查。四是問責的責任。這是紀檢委員專業性最強的責任。主要是對違紀問題進行初步調查,核實后迅速上報,對照上級黨委指示要求,落實組織處理各項程序,跟進做好處理工作。
  2.?當好標兵,強化帶頭意識。正風肅紀、從嚴治黨正在緊張進行中,時時需要標兵引領。紀檢委員就是學用黨章的標兵,這既是一種黨性修養的體現,又是黨紀黨規無形力量的釋放,更是敬畏紀律有形遵照的彰顯。紀檢委員必須帶頭遵守黨的組織紀律和各項規定,當表率,讓身邊黨員和群眾都聽得見,看得到,觸手可及,可信可學,見賢思齊。進而讓被動監督轉變為主動監督、對照監督、出于公心監督,成為得到黨員群眾支持和認可的監督。
  3.?精于業務,強化規范意識。紀檢監察工作是一項專業性、程序性很強的工作,不下一番苦功夫是“進不了門”的。要加大復合型紀檢委員的培養幫帶力度,組織人事部門和機關黨委要有意識的將思想政治好、黨性觀念強、作風形象佳的優秀年輕干部充實到紀檢干部隊伍中,作為提任支部書記前必須要經過鍛煉的崗位,有效調動和提升紀檢黨務干部工作能動性。同時有條件的市直單位可以采用同黨校聯合辦班的方式,開設“黨務紀檢工作培訓班”,每年固定2-3天時間,依托市委黨校組織脫產培訓,邀請市紀委、市委黨校和市直機關工委領導作專題輔導,切實提升機關黨務紀檢工作能力。
  (二)咬定青山不放松——高標準履行清廉xx建設
  1.?聚焦紀檢監督主責主業。對照《黨章》對各級紀律檢查委員會的規定,結合各級黨委、紀委對基層紀檢組織指示和要求,由所在單位黨組(黨委)研究和制定部門機關紀委的工作職能和職責,建立明確具體的職責事項清單,切實做到“三給予”,即給予職責、給予職事、給予職權,確保權責一致。賦予機關紀委和機關黨支部更多紀檢監察職責,監督對象全面涵蓋支部所在單位(處室)一切人、一切事,讓機關紀委、機關黨支部和紀委委員“不空設、不虛設”,有事可做,有事能做,做該做的事。
  2.?規范健全機關紀檢機構設置。按照“應設必設”原則,在現有行政編制和職數內,對設置機關黨委的市直部門配齊專職紀委書記,對設置機關黨總支、機關黨支部的市直部門配齊兼職紀委書記,并配足兼職紀檢委員。加大機關黨支部紀檢委員配備力度,嚴格制定和實施黨內選任程序,由所在支部委員會提名推薦,并經全體黨員大會選舉產生,報機關黨委批準后方可兼任紀委委員。
  3.?全力支持紀檢委員履職盡責。支持紀委書記、紀檢委員參與到必要的決策過程中,大力減輕紀檢委員兼職負擔,嚴禁干預機關紀委和紀檢委員正確行使其職能。將紀檢委員履職情況納入個人年度考核工作內容,制定符合實際的考核評價標準,積極發現、培養和提拔優秀紀檢委員,對個別特別優秀的紀檢委員打通推薦渠道,積極向上級紀委機關和縣區輸送紀檢干部。切實聽取和重視紀檢委員關于黨員干部的廉政意見,充分尊重、發揮他們在干部使用中的“把關”和“預警”作用。
  4.?緊盯重要領域關鍵環節監督檢查。加強重要節日期間“四風”問題的監督檢查。在元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節日期間開展常態化監督檢查,通過持續強化氛圍防控,鞏固和落實中央八項規定精神成果。聚焦權力清單,緊緊抓住選人用人、專項資金、采購管理等重要領域和關鍵環節,開展“三重一大”制度執行專項檢查,及時向相關單位(處室)發出“廉潔風險預警通知書”或“監察建議書”,及時提醒,督促整改落實。
  5.?強化問責追責提升震懾效果。一方面,推進監督方式轉型,強化執紀問責,探索抓早抓小談話、廉潔風險預警通知書、監察建議書、季度通報等多種監督工具,按季度下發機關紀委紀檢監察工作通報,及時指出問題,明確整改要求,做到監督有結果、有跟蹤、有落實。抓細抓實監督執紀“第一種形態”,結合上級紀委通知要求細化制定具有單位特點的《抓早抓小工作實施細則》,制作《抓早抓小談話記錄本》,各單位(處室)領導干部人手一本,每月統計一次,督促領導干部履行主責,管好自己的“一畝三分地”。另一方面,強化問題整改,對各類巡察檢查提出的整改項目拉單掛賬,以問責常態化推動主體責任落實。
  6.?建立黨風廉政建設工作“1+1+1”防控機制。在部門黨委(黨組)的全面領導下,構建完善監督預警體系,有效整合部門機關黨委、黨支部全面監督,派駐紀檢監察組專責監督、機關紀委職能監督,支部紀檢委員日常監督功能,深化運用每季度組織“1+1+1”例會,每半年開展警示性教育、談心談話、黨風廉政建設家庭聯絡,每年組織黨員教育管理分級預警、廉政風險隱患排查、紀檢干部培訓、紀檢委員述職考評,狠抓苗頭性、傾向性問題,有效克服盲區漏洞,有力服務保障各項中心工作,堅決克服監督“盲區”、堵塞監督“漏洞”,確保紀檢工作橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。
  (三)重心下沉力量下移——強化上級紀檢機關指導作用
  1.?加強工作指導。委托各派駐紀檢監察組,定期不定期運用工作研討、案例分析、情況交流、專項檢查、務虛座談等方式,對駐在部門開展經常性工作指導,發現經驗及時總結推廣,發現問題隨時糾正偏差,確保部門機關紀委和紀檢委員工作方向的正確性和工作實務的有效性。
  2.?組織系統培訓。切實將部門機關紀委和紀檢委員納入市紀委培訓體系與規劃,依托市委黨校分期分批組織實施全員全面培訓。加大日常培訓力度,組建市級層面講師團,采取輔導報告、專題講座等方式開展短期、專題、分散、巡回培訓,幫助機關紀委和紀檢委員盡快提高從事紀檢工作的職業素養和專業能力。
  3.?推進聯動監督。支持各部門依托“1+5”聯動監督體系,將市縣區經信部門分管黨風廉政建設領導、派駐紀檢監察組組長,機關黨委、機關紀委書記等2個層面4條戰線上監督力量有效整合,健全完善系統聯動監督“網格”,完善各種工作的信息交流機制,有效延長監督鏈條,提升紀檢監督實效性。

當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇2

  隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化,農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應時代要求和發展需要。

  一、當前基層黨建工作存的問題

  (一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠,存在重經濟、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作,主要精力集中抓經濟工作及業務工作上,對黨建工作只是應付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設,基本沒有黨組織的單獨活動,幾乎所有的工作都是由行政行為所代替,而支部活動則被干部職工活動所代替。

  (二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面,沒有將組織教育納入支部重要議事日程,存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實,流于形式。在抓黨員思想教育中,不注重對黨員的集中學習,缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育,使得一些黨員對政治學習興趣不濃,導致業務理論一知半解,工作水平和能力平平,思想觀念陳舊落后,宗旨意識有所淡化。

  (三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準,分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開,大事議不透,小事議不完。片面認為,黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題,未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

  (四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用,致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性,得過且過,工作上不求進取,少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳,還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在,嚴重影響了黨的形象,影響工作的健康發展。對此,必須認真加以改進和解決。

  (五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善,管理松懈,支部組織生活不健全,“三會一課”制度堅持不好,個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開,支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上,往往把行政業務工作開展得好壞,作為評價全年工作成績的主要依據,而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓,黨務知識懂得不多,對黨員的教育管理手段比較落后,管理缺乏力度。

  二、存在上述問題的主要原因

  (一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖,甚至腐化墮落,喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用,給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題,因循守舊,致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選,就千方百計在“權”上做文章,把權力當成謀取私利的工具。

  (二)綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不多,不懂農村基層工作程序,遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面,把握不準,斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚,憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差,方法簡單,作風粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強,服務意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,影響了村干部在群眾心目中的形象。

  (三)機制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度,工作無章可循,隨意性很大。有的雖有制度,但落實不好,形同虛設。另一方面管理機制不配套,上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育,對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策

  (四)缺乏深入的調查研究?;鶎狱h組織由于整天忙于事務性工作,往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心,在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論,在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

  (五)經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不足,所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率,同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

  三、創新基層黨建工作的有效措施

  (一)提高認識,創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導,以改革創新的精神全面推進。

  一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念,要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心,要圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,以作為求地位,以地位謀作為,把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上,放到機關作風的改進上,體現在各項業務工作的落實上,形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面,充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;

  二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主,黨建工作為輔”的思想,要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責,樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”,以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

  (二)強化管理,健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進一步健全和落實機關黨建工作機制。

  一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識,把黨建作為整體工作的重要組成部分,統籌安排,定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求,積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作,形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。

  二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性,決定只有通過建立績效考核評價機制,才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作,提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。

  三是落實黨員教育管理制度?;鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度,加強對黨員的教育管理,進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制,更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

  (三)深化認識,構建基層黨建工作新格局。

  一是要克服和糾正重經濟,輕黨建的錯誤思想,擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程,切實擔負起管黨的政治責任,要按照“聚精會神抓黨建”的要求,用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作,要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置,一同檢查,一同落實;

  二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責,一級抓一級,努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建,行政領導重視支持抓黨建,黨務工作者自覺主動抓黨建,從上到下層層抓黨建的新局面;

  三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部,尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來,要做好對黨務干部的培訓工作,使其逐步成為黨務干部的行家;

  四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織,地位和作用十分重要,最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來,通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來,把黨員的力量凝聚起來,只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處,黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

  (四)強化措施,促進基層黨建工作新變化。

  一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度,切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量,嚴格執行民主生活會的程序和要求,扎扎實實地開展好批評與自我批評,上級黨組織要加強指導,強化監督,嚴格考核。

  二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務,以增強黨性,提高素質,發揮作用為目標,從實際出發,有針對性地開展教育和管理,要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時,對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸,堅持以制度為保障,以家庭和社會監督為防線,建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”,要加大對黨員的考核力度,對黨性不強或存在的某些問題的黨員,各支部要做好幫教工作,找他們談心,指出問題,提高他們的黨員意識,激發他們的活力,對不稱職的黨員,要及時給予嚴肅處理,以提高黨的純潔性和威信。

  三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平,必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現,作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能,開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動,把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部,營造黨員干部帶頭學技能,帶領大家學技能的氛圍,以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇3

  基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量,也是最值得關注和關心的力量。當前,由于多方原因基層黨組織建設與各級黨委的要求與工作的實際需要相比仍有很大的差距,基層黨建工作仍存在的一些問題。

  一是對黨建工作深層次研究還不夠,抓基層黨建工作還停留在老觀念上,或多或少存在著重業務、輕黨建的現象;

  二是抓黨建執行力不夠,存在重部署、輕落實問題,黨建指導督查沒有形成常態,親力親為抓落實力度還需加大;

  三是督促指導不力,雖然組織開展基層黨建工作檢查的次數多,但針對檢查中存在的問題,缺乏督促整改的有效手段,出現明知有問題,但卻不整改或整改效果不明顯的情況;

  四是抓黨建方式方法不多,黨建工作思維不夠新穎,思路還不寬不廣,黨建工作特色、亮點不多,“基層黨建特色產品”還比較少;

  五是抓活動場所管用思考不多,對活動室存在開展活動不正常,臟亂差現象突出的問題深入思考不夠,對管理機制的有效運行缺乏深入的指導;

  六是經驗推廣上不足,各個總支都缺乏典型、亮點。

  對改進基層黨組織建設提出的具體建議:

  (一)壓實責任,扎實推進黨建工作。一是樹牢黨建“第一責任人”的意識,堅持把黨建工作與全局工作同研究、同部署、同落實,嚴格執行“三會一課”制度,帶頭嚴守黨紀黨規,堅決落實黨建工作各項制度;二是切實加強對基層黨組織書記抓黨建工作的指導和督查,做到用制度管人、按制度辦事,抓好班子、帶好隊伍、管好干部;三是嚴格責任落實,堅持每月至少召開一次黨建專題會議,親自梳理支部工作,及時全面掌握黨建工作推進情況,以抓黨建推動全鎮經濟社會全面發展。

  (二)創先爭優,抓牢黨員隊伍建設。一是加大村干部任職資格聯審力度,選優配強黨務干部隊伍;二是通過借助“萬名黨員進黨校”、云嶺先鋒APP網絡學xxx臺及黨內學習的機會,加大對鎮村兩級黨務干部的培訓力度,全面提升黨務干部的能力素質;三是繼續抓好黨支部規范化建設,加大軟弱渙散黨組織集中整頓力度,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,探索發展集體經濟的新思路新辦法,不斷增強村集體“造血功能”。

  (三)圍繞中心,突出黨建引領功能。深化拓展特色黨建模式,統籌推進各基層黨組織建設,圍繞中心工作,將抓黨建工作與脫貧攻堅、鄉村振興等工作有機結合,將繼續打造基層黨建示范點,鼓勵培育“黨建特色產品”,探索和提煉“支部工作法”,努力形成“一支部一特色”,堅持把組織資源轉化為發展資源,把組織優勢轉化為發展動力,圍繞中心,服務大局,為經濟社會發展提供強力支撐和組織保障。

當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇4

  按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的規定,紀委委員應承擔參與決策、監督檢查、組織協調、質詢詢問和調查研究等五項工作職責。但從基層調研情況來看,相當一部分兼職紀委委員“只戴帽、不履職或弱履職”,成為虛職。這既有主觀方面的因素,又有客觀方面的原因。
  從兼職紀委委員自身來看,主要表現在“三個缺乏”:
  委員意識缺乏。兼職紀委委員缺乏自身對推進黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識,認為監督執紀問責是紀檢監察干部的事,缺失了對紀檢監察工作的責任感和使命感,從而導致一些兼職紀委委員認為這是一種政治待遇或榮譽稱號,不是一種責任。具體表現為平時開會、干工作“捧捧場”、“鼓鼓掌”、“拉家常”。
  業務知識缺乏。兼職紀委委員分散于其他各個領域,平常接觸較多為本部門的業務工作,但對黨內法規、黨的路線、方針、政策,尤其是紀檢監察工作的相關業務并不是很熟悉。俗話說“外行看熱鬧,內行看門道”,如果兼職紀委委員對自己監督對象的相關業務、相關知識都不熟悉,談何監督,即使監督也只是流于形式,無法真正展開工作。
  時間精力缺乏。兼職紀委委員大部分是基層其他單位一把手,主要從事本部門的管理或業務工作,少部分還分管社會管理、經濟、黨建等工作,身兼數職現象較普遍,從事紀檢監察工作的時間和精力難以保障。特別是鄉鎮紀委委員承擔的工作太多,根本無暇顧及紀委委員職責,更談不上對相關工作開展經常性監督。
  從紀檢監察機關層面來看,主要表現在“三個不夠”:
  提供平臺不夠。一些基層紀委沒有給兼職紀委委員提供參與反腐倡廉和監督工作必要的載體和平臺,致使兼職紀委委員的功能僅僅局限于在紀委全會上聽取報告、審議報告、舉手表決報告,對紀檢監察機關一些重大活動、重要工作、重點課題調研和重要情況通報不了解,職能沒有得到真正有效發揮。
  主動關愛不夠。一是與兼職紀委委員的聯系不緊。一些基層紀委沒有固化聯系機構和管理機制。二是對兼職紀委委員的信任不足。部分基層紀委認為兼職紀委委員都是“門外漢”,讓他們提出有質量的意見建議,很好地履行職責有一定難度,這種思維使得兼職紀委委員更加邊緣化。三是給兼職紀委委員的待遇不公。專職紀檢監察干部享有津貼,而兼職紀委委員則沒有,從而導致兼職紀委委員履職積極性不高。
  管理考核不夠。一是配套制度不健全。當前基層在紀委委員的選拔任用上多是重“選”不重“用”,缺乏一套系統嚴密有效的紀委委員特別是兼職紀委委員發揮職能作用的配套制度。二是意見落實不主動。部分基層紀委對兼職紀委委員的意見建議沒有主動去梳理分析、建立臺賬、跟蹤落實和意見反饋,嚴重損害了兼職紀委委員開展監督工作的積極性和主動性。三是考核評價不到位。當前基層對紀委委員履職情況普遍缺乏考核評價,追究責任的情形幾乎沒有。
  強化兼職紀委委員“履職盡責”的對策建議
  加強隊伍建設
  強化人選配備。要本著對紀檢監察工作負責的原則,通過所在單位黨組織推薦、考察,按照德才兼備的原則,選拔政治素質好、自身素質高、知識結構合理、熱心紀檢監察事業的黨員干部充實到紀委委員隊伍中。對履行職責不積極、不到位,或違紀違法、侵害群眾利益、影響隊伍形象的,堅決調整出紀委委員隊伍,并依據規定嚴肅處理。
  強化委員意識。紀委委員是地方黨的紀律檢查委員會的組成人員,是一種榮譽,更是一份擔當。一方面,要著力強化紀委委員的責任意識,杜絕職責不明、履職虛化的現象,另一方面,要強化紀委委員的監督意識,圍繞紀檢監察工作的重點、難點實施監督,并在實踐中采取“傳、幫、帶”的方式,及時指出問題、提出要求。
  強化履職能力。建立集體學習制度,定期組織兼職紀委委員參加紀檢監察機關的思想政治學習,增強紀律意識和組織觀念;建立業務培訓制度,將兼職紀委委員納入紀檢監察系統干部教育培訓計劃統籌考慮。同時,著力引導兼職紀委委員積極探尋本職工作與委員職責的“交叉點”、“結合點”、“平衡點”,提高履職能力。
  強化日常管理。一方面,要加強溝通管理,明確負責兼職紀委委員聯系溝通和日常管理的機構和人員,定責到崗到人,及時掌握紀委委員的工作狀況;另一方面,要強化兼職紀委委員的“組織存在感”,參照紀檢監察辦案人員的補貼標準,對兼職紀委委員給予適當的補貼,調動兼職紀委委員工作積極性。
  搭建履職平臺
  建立工作通報平臺。要通過情況通報會、工作文件、工作安排表、工作簡報、廉政網站等形式,及時向兼職紀委委員通報反腐倡廉重大決策、重要部署和重點工作等,讓兼職紀委委員在第一時間掌握最新情況,切實保障兼職紀委委員的知情權。
  建立活動參與平臺。首先,要堅持重要會議邀請兼職紀委委員參加,如紀委全會、重點工作推進會、征求意見會、專題研討會等;其次,要堅持重大決策征求兼職紀委委員意見,如紀委全會工作報告、紀檢監察工作目標任務書等;再次,要堅持重要工作發動兼職紀委委員協助,如直接吸收兼職紀委委員協助信訪件調查處理、紀律審查、案件審理等業務工作。
  建立詢問質詢平臺。兼職紀委委員可以通過詢問書、會議當面詢問等形式,向紀委提出詢問問題。同時,針對各地、各部門單位在黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的突出問題,組織兼職紀委委員以專項巡查的形式開展詢問和質詢活動,并提出整改意見。強化問題整改工作的落實和跟蹤督查,對整改不力的嚴肅問責。
  豐富履職方式
  推行調查研究制度。組織兼職紀委委員結合各自工作實際,開展經常性的調查研究,及時了解各地、各部門單位黨風廉政建設情況,發現黨風廉政建設存在的苗頭性、傾向性問題,向紀委常委會決策提供信息,當好參謀。同時,可設立紀檢監察理論研究聯系點,為兼職委員開展調研、熟知“下情”、促進成果轉化提供方便。
  推行專項督查制度。根據兼職紀委委員職責分工,由紀檢監察機關牽頭組織或參與專項督查,對各地、各部門單位黨風廉政建設責任制落實和領導班子成員履行“一崗雙責”情況,落實“三重一大”,對廉政文化建設等情況進行巡察。
  推行民主評議制度。充分發揮兼職紀委委員來自各個部門,工作接觸面較廣,工作處在一線的優勢,安排兼職紀委委員擔任“黨風政風評議員”、“作風建設評議員”,對單位的黨風、政風進行評議。此外,還可以結合班子換屆考察、年度黨風廉政建設責任制落實情況考核、召開民主生活會等,安排兼職紀委委員對單位和一把手進行評議。
  健全導向機制
  健全委員述職制度。要定期組織兼職紀委委員向紀委常委會述職,重點匯報參與紀檢監察工作情況、改進其工作的意見和建議情況等,不斷自我加壓,提高工作的主動性和積極性。
  健全履職考評制度。要建立完善兼職紀委委員履行職責情況目標責任考核體系,盡量量化考核指標,采取年初設立目標、年中抽查談話、年底總結對賬的方式,通過對兼職紀委委員表率作用發揮、完成交辦任務、參與監督活動等內容,最后由紀委常委會確定兼職紀委委員完成年度目標的等次,督促真正履職盡責。
  健全成果運用制度。建議組織部門在考察干部時,將紀委委員履行“一崗雙職”納入其中一并考察,對本職工作和紀委委員職能作用發揮突出的予以重用,并選樹典型發揮帶頭示范作用。
  健全履職保障機制。一方面,要開通兼職紀委委員工作綠色通道,凡是兼職紀委委員以書面形式署真名反映的事情或提出的意見建議,紀委有關部門應盡快提出擬辦意見,組織相關科室或轉交有關單位限期辦結、及時反饋;另一方面,要保障兼職紀委委員的履職安全,嚴禁任何單位和個人對反映問題的兼職紀委委員實施打擊報復。

當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇5

  黨的十八大以來,基層黨建工作取得了長足的進步,從中央到地方,對各業黨建工作的重視程度進一步增強,基層領導干部“抓好黨建是最大的成績”意識進一步強化,從嚴治黨進一步引向深入,黨建工作基礎進一步夯實,黨組織活力進一步得到激發,黨員先鋒模范作用進一步發揮,但依然存在著一些需要引起重視的問題和不足。

  一是頂層設計不到位。系統性和科學性不足,沒有對黨建工作進行通盤考慮和系統思考,階段性安排多、長遠規劃少;制度辦法建的多,但制度之間的關聯度、匹配度有待進一步梳理;黨組織關系隸屬多元化,有的在地方黨委組織部門,有的在機關工委管理,有的在各級綜合辦部門管,有的屬于上級黨委直接管理,各地區各行業情況五花八門。

  二是內部設置不合理。有的單位在內部設立黨委辦公室,有的單位設立黨委組織部,有的單位行政辦公室和黨委辦公室合并設置,有的單位設立人力資源部、黨群工作部、黨委宣傳部,有的單位還設立了專門的系統工作部門,黨建工作部門職責劃分不科學、工作成效不明顯的問題長期存在。

  三是重業務輕黨建的依然存在。近年來,大多數對黨建工作的重視程度顯著增強,但由于業績考核導向的影響,部分單位依然將業務發展最為最核心的任務,加之部分基層單位領導干部依然認為黨建工作只是務虛的工作,對黨建工作安排部署的多、督促落實少,文件會議多、事跡成效差。

  四是基層黨組織發揮作用不夠?;鶎狱h組織圍繞中心抓黨建的能力水平不夠,找不準黨建與中心工作結合的有效載體,對黨員和群眾的凝聚力不強。黨員干部的示范帶頭作用沒有充分顯現,甚至還存在黨員工作能力、敬業精神各方面還不如普通職工的現象?;鶎狱h建工作基礎保障薄弱,部分企業黨建工作經費、機構設置、人員配備依然沒有得到落實。

  五是黨務干部能力素質不高。從目前一些基層單位的黨務工作者隊伍建設來看,黨務干部人數是多了,但大多數新增加的人員以前都從事業務和技術部門的工作,基層黨務工作人員又大多數屬于兼職。部分傳統的黨務工作干部依靠老經驗辦新事情,跟不上形勢任務變化。這些問題導致了黨務工作人員能力水平參差不齊,不能很好地履行黨建工作組織、落實、監督、考核方面的職責,與新形勢的要求不相適應。

當前機關紀委和紀檢委員履職中存在問題及對策建議思考篇6

  摘要:長期在紀檢派駐機構工作的實踐中,體會到派駐機構存在人文條件、人員利益、個人成長進步等方面受制駐在部門,對駐在部門監督不力以及派駐機構職責定位不明確,干部配備不到位,定位出現偏差干部以及人員發展受限制,工作積極性不高等問題,提出了全面加強對派駐機構的統一管理、明確派駐機構的主要職責、理順派駐機構與駐部門的工作關系以及派駐機構要善于“瘦身”,和創新工作機制、提高工作效率的對策。
  關鍵詞:紀檢監察;派駐機構;存在問題;對策思考
  十八大以來,新一屆中央領導集體以“壯士斷腕、刮骨療毒”以及“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和勇氣,在反腐敗上發重拳,出實招,一連串“老虎級”和“蒼蠅級”的貪官落馬,民心為之一振,風氣為之一新。反腐敗工作取得了舉世矚目的成就。
  市紀檢監察派駐機構長期以來,一直實施的是雙重領導體制,即由市紀委和駐在部門黨委(黨組)共同領導。當前,中央正在自上而下改革紀檢監察派駐機構,實施統一管理。鄭州市紀委對紀檢監察派駐機構統一管理由于種種原因尚未實施。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,紀檢監察機關以及派駐機構所擔負的職責也越來越重。市紀委對派駐機構明確提出了“省紀委干什么,市紀委干什么,派駐機構就要干什么”的工作要求,根據多年來在紀檢監察派駐機構工作的實際,鄭州市紀監察監察派駐機構在現行體制下,難以落實市紀委的工作要求,仔細檢討存在的主要問題,認真研究解決這些問題的對策,對于切實發揮派駐機構的職能和作用,完成上級安排的工作任務,落實上級要求,促進紀檢監察體制改革具有重要意義。
  一、紀檢監察派駐機構履職中存在的主要問題
  (一)派駐機構履職受制于駐在部門
  在現行體制下,紀檢監察派駐機構與駐在部門之間的聯系千絲萬縷,派駐機構受駐在部門較深程度的制約。
  1、辦公條件受限制。派駐機構的辦公場所位于駐在部門,派駐機構的用水、用電、辦公設備、設施乃至公務用車、辦公經費開支等工作保障,都由駐在部門提供。派駐機構對駐在部門的三公經費開支、公車使用管理等方面進行檢查時,既難以深入發現問題,又難以嚴格按照紀律要求規定處理問題。
  2、人文條件受限制。派駐機構的書記(組長)一般會在一個單位干到退休,很少交流,副書記(副組長)則由駐在單位產生,基本上也沒有交流,人員長期固定。與監督對象長期在一起工作,相互之間非常熟悉,甚至是朋友。在發現問題時,礙于情面,往往大事化小,小事化了。即使克服人情關系的影響,秉公處理了問題,駐在部門其他人員也會對派駐機構有看法,極可能導致派駐機構干部與駐在部門干部之間關系不和或者惡化。
  3、人員利益受限制。鄭州市一些評選先進的獎勵項目,往往和單位的紀檢工作掛鉤,要求參加評選的單位五年內沒有人員發生重大違紀或違法行為,獲得先進的單位,每個人員都會得到一定的物質獎勵。如“文明單位、平安建設先進單位、人民滿意公務員集體、績效考核”等。由于派駐機構工作人員的組織人事和工資關系在駐在單位,如果派駐機構主動發現和查處重大問題,不僅個人利益也會受到影響,更可能導致駐在部門絕大部分無關人員的利益受損,派駐機構也就難以繼續在駐在部門工作。
  4、個人成長進步受限制。由于派駐機構工作人員的組織關系和人事關系在駐在部門,駐在部門領導對派駐機構干部的評價,會影響到其評先評優或者提拔使用;駐在部門遇到干部提拔使用的機會時,往往會優先考慮駐在部門的人員,派駐機構的工作人員常常被邊緣化,難以獲得與其他干部同等的機會,長此以往會影響工作積極性。
  (二)派駐機構對駐在部門監督不力
  由于駐在部門對派駐機構的種種制約,派駐機構干部普遍缺乏“加強監督是本職,疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的意識。存在不想監督,不敢監督,監督不到位的情況。一些單位出了問題,派駐機構發現不了,發現了不愿報告或不敢報告,對一些明顯的問題處理不了,也不想動真格處理。大部分派駐機構把主要精力放在了參加會議、閱讀文件、傳達精神、走訪座談等日?,嵥榈氖聞丈?。最終紀檢監察工作沒有實效,似“蜻蜓點水”,又似“隔靴搔癢”,監督作用得不到發揮,監督權威難以樹立。派駐機構對駐在部門的監督普遍處于虛化、弱化的狀態。
  (三)派駐機構職責定位不明確
  在現行雙重領導體制下,長期以來派駐機構承擔了大量的監督檢查和查辦案件以外的工作。一方面,凡是紀檢監察機關承擔的工作,在駐在部門內部大都會演變成派駐機構的工作;另一方面,派駐紀檢組長作為黨組成員的,需要服從駐在部門的工作分工。駐在部門安排的工作任務,很可能與黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有直接關系,卻需要紀檢組長帶領派駐機構干部去完成。三是派駐機構承擔了大量應當由駐在部門黨政班子或者業務科室完成的工作。在黨風廉政建設責任制中,負責監督責任的紀委承擔了黨委的主體責任,負責協助責任的紀委變相承擔了黨委的領導責任。“耕了別人的地,荒了自己的田”的現象比較普遍。監督、執紀、問責的主要職責沒有得到充分履行。幾乎沒有哪個駐在部門黨政班子及其成員的違紀違法案件,是由派駐機構發現的。絕大多數紀檢組長任職多年未查辦過案件,派駐機構多年不辦一案,并不是一件稀奇的事情。
  (四)一些派駐機構的職能定位出現偏差
  鑒于市紀委沒有管理派駐機構工作人電的組織、人事和工資關系,對派駐機構的領導基本處于有名無實狀態。派駐機構人員成為在駐在部門領導下忙忙碌碌的‘辦事員’、為駐在部門利益拼搶沖殺的‘運動員’、替駐在部門看家護院的‘保安員’。一些派駐機構變成了駐在部門與市紀委之間“溝通的橋梁”。當市紀委監督檢查發現駐在部門存在問題時,當市紀委查處發生在駐在部門的違法違紀案件時,派駐紀檢組長便會主動或被動地出面,充當駐在部門的“代言人”,“監督者”變成了“同盟者”,“獨立主體”成為“利益共同體”。中紀委王岐山書記曾在一次講話中指出,“有的人辦案不行,“抹案子”卻很有辦法”,這種現象在雙重領導體制下更容易發生。
  (五)派駐機構干部發展受限制,工作積極性不高
  長期以來,在提拔使用干部時,一方面駐在部門認為派駐紀檢干部主要干得是市紀委交辦的工作,應由市紀委考慮,另一方面,市紀委基本上只考慮機關的干部,對派駐機構的紀檢干部很少關注,往往推給駐在部門解決。最終紀檢干部兩邊干工作,兩邊都被邊緣化,事實上這些年鄭州市從紀檢副組長崗位上提拔起來的干部寥若星辰。在這種情況下,一些派駐機構的紀檢干部,要么是年齡大的老同志,不緊不慢的往退休熬日子,要么是年輕同志過渡一下走人,整個隊伍的工作積極性不高,主動性不強。
  (六)派駐機構干部配備不到位
  總體來看,派駐機構干部在紀檢監察機關中占比較高,但分散到各駐在部門,則只有兩至三人。如此少的人數,要履行繁重的紀檢監察職責,擔當起反腐倡廉的重任,顯然是“捉襟見肘”;若是獨立查辦案件,采取“兩規”、“兩指”措施,則更是不可能。開展工作力不從心現象較為突出。
  二、紀檢監察派駐機構體制改革問題的歷史背景
  上述六個方面的問題,既是我市紀檢監察派駐機構在雙重領導體制下存在問題,也是全國各地實施雙重領導體制的紀檢監察派駐機構普遍存在的問題。
  紀檢監察派駐機構雙重領導體制始于1982年黨的十二大黨章“中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作。”2004年4月中央紀委、監察部正式啟動對其派駐機構的統一管理工作,2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃》,再次重申了中央紀委派駐紀檢機構的統一管理體制。由于這次體制改革是自上而下的,省級、市級、縣級的改革逐級推進,各級各地進度不一;我市雙重領導體制實行了30多年的時間,在廣大紀檢監察干部的思想認識和實際行動上打上了深深的烙印。要徹底轉變派駐機構以駐在部門領導為主的習慣思維,尚需時日。
  三、解決紀檢監察派駐機構履職問題的對策
  紀檢監察機關對派駐機構實施統一管理已成為大勢所趨。中央和省里已經提出了明確要求,我市的紀檢監察派駐機構體制改革也已經提上了議事日程。針對上述存在的問題,希望通過體制改革,從根源上化解產生上述問題的根本矛盾,為此建議在下步改革中做好以下幾個方面的工作。
  (一)全面加強對派駐機構的統一管理
  派駐機構人員編制劃轉到市紀委,市紀委對派駐機構的業務、干部、編制、職數、工作經費實行統一管理;市紀委對派駐機構人員的組織生活和工作安排實行統一管理。派駐機構干部的工資關系,黨組織關系和人事關系轉到市紀委。派駐機構市管干部,由市紀委商市委組織部提名并考察,考核、交流和管理;派駐機構其他干部的招考錄用、考察任免、考核獎懲等由市紀委負責。實現派駐全覆蓋,為派駐機構配齊配好干部。除紀檢監察業務外,要割斷派駐機構與駐在部門之間的聯系,斬斷派駐機構與駐在部門之間的利益鏈條,真正變“同體監督”為“異體監督”。
  (二)明確派駐機構的主要職責
  派駐機構對市紀委負責,不分管授權監督單位的業務工作,全面履行監督職責,切實加強對駐在單位領導班子及其成員的監督,監督檢查駐在單位黨組落實全面從嚴治黨主體責任,領導班子及其成員遵守黨章和其他黨內法規,貫徹執行黨的路線方針政策和決議,遵守政治紀律和政治規矩,以及貫徹執行民主集中制、重大事項決策、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制等有關情況。受理涉及駐在單位單位及所屬系統管理的黨組織、黨員和行政監察對象的控告、檢舉;以及受理市紀委信訪轉辦件。及時發現駐在單位的問題線索,并按要求上報或處理。
  (三)理順派駐機構與駐部門的工作關系
  明確派駐機構受市紀委直接領導,對市紀委負責,向市紀委請示報告工作。派駐機構不是駐在部門的內設機構,兩者之間是監督與被監督的關系。派駐機構履行對駐在單位的監督責任。駐在部門黨組承擔本單位黨風廉政建設主體責任,日常紀檢監察工作由機關黨委、機關紀委或相關職能科室承擔。派駐紀檢組長兼任駐在部門的黨組成員。參加駐在單位"三重一大"等重要事項的研究等。
  (四)派駐機構要善于“瘦身”
  派駐機構在履行日常監督檢查職責時,要善于為自己“瘦身”。一方面,紀檢監察機關必須嚴格依照法律法規履行自己的職責,不能隨意擴大或縮小職責范圍。另一方面,要根據黨的十八大以來中央紀委監察部關于轉職能、轉方式、轉作風的要求,重新把握職責定位,“圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用” ,“把監督重點更多地放在事后糾錯上,放在防止監管缺位上,著力對職能部門監管不到位、工作失職以及違法違規行為進行糾正、查處、追責、執好紀、問好責、把好關。
  (五)創新工作機制、提高工作效率
  紀檢監察派駐機構必須堅持以問題為導向,改進工作方式方法,創新工作機制。一是聯組機制。針對派駐機構增加編制困難、人員數量少等問題,聯合有關派駐機構的力量,集中辦理某些重大的紀檢監察業務,如信訪案件核查、案件檢查、重點工作或專項任務的監督檢查、重大突發事故的責任調查等。二是交叉機制。為防止派駐機構與駐在部門之間形成利益共同體,導致監督形同虛設、檢查流于形式、瞞案不報、壓案不查,紀檢監察機關不定時指派非駐在部門的派駐機構對該部門開展監督工作,如設立舉報箱收集案件線索,查處違紀違法案件,檢查重要會議記錄和財政財務收支狀況、抽檢重點項目等。三是培訓交流機制。無論是對派駐機構還是機關的紀檢監察干部,一并進行政治思想品德、紀檢監察業務等方面的教育培訓。派駐機構干部還要參加駐在部門的業務培訓,掌握駐在部門的業務知識。在不同派駐機構之間、派駐機構與機關各室之間、定期實行干部交流輪崗。切實激活廣大派駐機構機構紀檢干部的工作積極性,充分發揮派駐機構駐的優勢和派的權威。

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